Замена водных счетчиков, отказ Кубаньводкомплекс их пломбировать, пока не будет вынесен за пределы собственной территории — НЕЗАКОННОЕ

Пользователь, представившийся как «Чеботарева Екатерина Алексеевна», сообщил:
ВОТ РЕШЕНИЕ СУДА В ПОЛЬЗУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ВОДЫ
Там все уловки по требованию выноса водного счетчика на улицу разобраны судом и обосновано, что это незаконно.

Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-250/2017
Брюховецкий районный суд (Краснодарский край) — Гражданское
Суть спора: 2.200 — Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)
Дело № 2-250/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Брюховецкая Краснодарского края 20 июня 2017 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Салогубовой В.В.,
секретаря Повисенко И.В.,
с участием:
представителя истца — помощника прокурора Брюховецкого района Попова В.А.,
ответчика — Общества с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в лице представителя Дрога А.А., действующего на основании доверенности, выданной ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах Кибаловой Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании незаконными действий по отказу в опломбировании прибора учета и обязании получить и выполнить новые технические условия,

у с т а н о в и л :
Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах Кибаловой Е.Н. обратился в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании действий по отказу в опломбировании прибора учета и обязании получить и выполнить новые технические условия незаконными.
Как указывает в своем иске прокурор, в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение Кибаловой Е.Н. о нарушениях ее социальных прав со стороны ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» (ООО «БВХ»), выразившихся в неправомерных предписаниях должностных лиц ответчика об установке прибора учета потребляемой воды на месте присоединения к магистральному трубопроводу.
В ходе проведения проверки было установлено, что Кибалова Е.Н. является собственником домовладения, расположенного по адресу: . При этом ответчиком — ООО «БВХ» было отказано в опломбировании прибора учета холодной воды Кибаловой Е.Н. по причине невыполнения технических условий, которыми предусмотрен вынос прибора учета холодной воды за границы земельного участка абонента на место врезки в магистральный трубопровод.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор в иске указывает, что указанные законодательные акты не содержат императивной нормы, обязывающей абонентов водопотребления при наличии ранее установленного и опломбированного прибора учета потребления холодной воды оборудовать новые места установки приборов учета холодной воды на границе балансовой принадлежности.
Кроме того, в соответствии с п.8 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» получение технических условий для замены узла учета не требуется. Технические условия выдаются на установку узла учета вновь строящегося или реконструируемого строения, а домовладение Кибаловой Е.Н., построено и введено в эксплуатацию в 1960 году. Получение новых технических условий абоненту Кибаловой Е.Н. не требуется, в связи с чем, требования о переносе прибора учета не соответствуют действующему законодательству.
Ссылаясь на то, что своими действиями ООО «БВХ» необоснованно создает препятствия к исполнению Кибаловой Е.Н. предписаний федерального законодательства, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Кибаловой Е.Н., обосновывая это правовой незащищенностью истца, которая является пенсионером и в силу престарелого возраста (84 года), инвалидности (вторая группа инвалидности по зрению), не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, просит суд признать действия ООО «БВХ» по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды абоненту Кибаловой Е.Н. и обязании получить и выполнить новые технические условия, незаконными, а также обязать ответчика устранить нарушения закона, указанные в настоящем исковом заявлении: произвести опломбировку и ввод в эксплуатацию прибора учета потребления воды, установленного по адресу: , в установленном законом порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Попов В.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Кибалова Е.Н. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором указала, что в силу возраста и инвалидности, ее прибытие в Брюховецкий районный суд затруднительно, в связи с чем, просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, требования, изложенные в иске прокурора в ее интересах, поддерживает (л.д. 48).
Представитель ответчика ООО «БВХ» по доверенности — Дрога А.А. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований прокурора, предоставив отзыв на иск (л.д.49). В отзыве на иск представитель ответчика ссылается на нарушение истцом порядка замены прибора учета холодной воды (с момента опломбирования прибора учета до замены прибора прошло более 6 лет), а также на то, что истец самостоятельно обустраивал присоединенную сеть для врезки в магистральный водопровод, что границей эксплуатационной ответственности является место врезки в магистральный водопровод, следовательно, прибор учета холодной воды по действующему закону «О водоснабжении и водоотведении» должен располагаться на месте врезки в магистральный водопровод, а не во дворе домовладения истца.
Представитель ответчика, ссылаясь на п. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, считает, что поскольку срок поверки прибора учета воды у истца Кибаловой Е.Н. истек, он считается вышедшим из строя, то есть несуществующим, поэтому требований о переносе имеющегося (т.е. вышедшего из строя) прибора учета воды, ООО «БВХ» истцу не предъявляло, никакого принятого в установленном порядке прибора учета воды у истца не имеется, абонент осуществил замену прибора учета воды, то есть установил абсолютно новый прибор.
Между абонентом Кибаловой Е.Н. и ООО «БВХ»28 октября 2016 года подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, где местом такого разграничения является точка подключения присоединенной сети абонента к централизованному водопроводному трубопроводу, проложенному по (л.д.8). В указанном месте, как утверждает ответчик, и должен быть расположен узел учета холодной воды абонента, на что имеется указание в выданных абоненту Кибаловой Е.Н. технических условиях от . При этом согласно п.8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в определенном порядке, первым пунктом которого является получение технических условий на проектирование узла учета (л.д. 49-52). В связи с изложенным, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования прокурора Брюховецкого района в интересах Кибаловой Е.Н. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов гражданского дела, истец Кибалова Е.Н. является собственником домовладения, расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок серии (л.д. 26) и серии (л.д. 27), выданными на основании постановления главы администрации Переясловского сельского совета от .
К системе централизованного водоснабжения жилой дом истца подключен с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным Брюховецким районным отделением ФГУП «Ростехинвентаризация»-федеральное БТИ по КК в 2011 году (л.д. 15-25).
Из акта от , составленного контролером ООО «БВХ» Потаниной Е.С. при обследовании прибора учета воды СВГ-15, следует, что в 2008 году во дворе домовладения истца Кибаловой Е.Н. по адресу: был установлен и опломбирован ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» прибор учета холодной воды.
Как следует из пояснений прокурора, и не опровергается представителем ответчика, оплата за потребленную истцом Кибаловой Е.Н. холодную воду осуществлялась на основании показаний прибора учета воды СВГ-15.
Учитывая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в 2008 году между истцом и ответчиком путем совершения конклюдентных действий обоих сторон правоотношений был заключен договор на поставку холодной воды для бытовых нужд и к правоотношениям сторон применимы положения действовавшего на момент заключения законодательства, регламентирующего место установки прибора учета холодной воды.
Отношения между истцом как потребителем воды и ответчиком как ресурсо снабжающей организацией регламентируются ст.ст. 539 — 547 Гражданского кодекса РФ (часть вторая), если иное не установлено другими нормативными актами. При этом законодательство содержит различные условия и правила пользования коммунальными услугами для потребителей, использующих эти услуги для бытовых нужд, и потребителей – организаций, пользующихся услугами для иных нужд.
Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с п.1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Таким образом, из вышеприведенных положений Гражданского кодекса РФ следует, что энергия, в том числе вода, подается энергоснабжающей организацией потребителю через присоединенную сеть, при этом договор энергоснабжения считается заключенным с момента подключения потребителя к присоединенной сети, а не к системам централизованного снабжения. Потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Одновременно потребитель и энергоснабжающая организация обязаны выполнять требования относящихся к ним нормативно-правовых актов по вопросам, не урегулированным ГК РФ.
контролер ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Потанина Е.А. составила акт, согласно которому истцу предписано получить технические условия и установить водомер согласно техническим условиям ввиду истечения срока поверки прежнего опломбированного прибора учета воды в течение 30 дней со дня составления акта.
Также судом установлено, что в адрес директора ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Кибаловой Е.Н. было направлено уведомление о намерении произвести замену счетчика . В уведомлении было указано о месте установки счетчика – колодец и адрес: , а также Кибалова Е.Н. просила обеспечить присутствие представителя ООО «БВХ» при замене прибора учета (л.д. 9).
Кибалова Е.Н. вновь обратилась в директору ООО «БВХ» с заявлением об опломбировании прибора учета холодной воды ВКМ-15, в связи с его заменой (л.д.10).
Однако, в опломбировании было отказано актами от (л.д.11), в связи с тем, что нет технических условий, и от (л.д.12), в котором указано, что прибор учета не соответствует техническим условиям.
Согласно п.1 технических условий на проектирование узла учета холодной воды по адресу: , утвержденным главным инженером ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» , место установки узла учета определено в колодце на врезке в магистральный водопровод (л.д.7).
Истец установил самостоятельно прибор учета холодной воды – счетчик воды крыльчатый мокроходный «Росич» ВКМ-15, предназначенный для измерения объема питьевой воды по ГОСТу Р 51232-98, защищенный от воздействия магнитного поля, что подтверждается паспортом счетчика и не оспорено ответчиком. Прибор истцом установлен на прежнем месте — в колодце во дворе домовладения..
При этом соответствие прибора учета холодной воды установленным требованиям ответчиком не оспаривалось, согласно паспорту прибор соответствует установленным ответчиком техническим требованиям (л.д.13-14).
Ответчик не оспаривал соблюдение истцом иных технических условий по установке прибора учета холодной воды, кроме места размещения узла учета холодной воды — в месте врезки в магистральный водопровод, в связи с чем суд считает установленным и доказанным, что установленный на месте прежнего прибор учета холодной воды — счетчик воды крыльчатый мокроходный «Росич» ВКМ-15, установлен согласно техническим требованиям ответчика. Место размещения узла учета холодной воды является предметом спора по настоящему делу.
Из пояснений сторон установлено, что письменный договор по эксплуатации прибора учета холодной воды ответчиком с истицей не заключался как ранее, так и после замены счетчика.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» вступившего в законную силу в основной части 27.11.2009 года, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
Из статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» следует, что установка приборов учета потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к системам централизованного снабжения только в случаях, когда иное не установлено указанным законом, иными законами и нормативно-правовыми актами.
Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства № 307 от 23 мая 2006 года (далее Правила № 307), которые действовали на момент установки прибора учета холодной воды (в 2008 году) установлено, что при отсутствии у собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Правила № 307 содержат конкретные нормы, регламентирующие место установки прибора учета холодной воды – на границе сетей коммунальной инфраструктуры с сетями, принадлежащими собственникам жилых домов. При этом п.7 и п.13 Правил № 307 предусмотрено, что на собственника жилого дома возлагается ответственность только за состояние внутридомовых инженерных систем, понятие которых установлено п. 3 Правил – «внутридомовые инженерные системы» – это инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.
Судом также учитывается содержащееся в п.6 Правил № 307 понятие холодного водоснабжения. Холодное водоснабжение – это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. То есть Правила № 307 также содержат понятие присоединенной сети, которая связывает центральные сети с внутридомовыми инженерными сетями.
Следовательно, применяемые на момент опломбирования прибора учета воды Правила № 307 допускали установку прибора учета воды внутри жилого помещения, занимаемого абонентом, установка прибора учета воды по согласованию с абонентом во дворе его домовладения также не является нарушением ранее действовавших норм (Правил № 307) и отвечает принципу свободы договора, установленному ст. 421 Гражданского кодекса РФ.
Действующий в настоящее время Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», вступивший в силу с 01 января 2013 года, в части 5 ст. 20 устанавливает, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Из указанного закона следует, что этот закон обратной силы не имеет и положения ч.5 ст. 20 не распространяются на ранее возникшие отношения, в том числе, по месту установки прибора учета холодной воды абонентов, подключенных к системам централизованного водоснабжения до вступления его в законную силу.
Кроме того, приведенные положения ст. 20 указанного закона не содержат исключительного требования установки прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности абонента и водоснабжающей организации, допуская возможность установки прибора учета воды и в местах, определенных договорами с абонентами.
Указанный федеральный закон не содержит понятия границы эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации.
Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлениемостановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила № 644). Согласно правилам № 644 граница эксплуатационной ответственности — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Этими же правилами установлено, что «граница балансовой принадлежности» — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Пунктом 32 Правил № 644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.
Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.
Из договоров аренды № 01 от 12.04.20127 года, №02 от 12.04.2012 года, №03 от 12.04.2012 года, №04 от 12.04.2012 года, №05 от 12.04.2012 года (л.д.1-5-129), заключенных между администрацией Переясловского сельского поселения Брюховецкого района и ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», следует, что арендатор — ООО «БВХ» принял во временное владение и пользование здания, нежилые помещения и сооружения согласно актам приема-передачи.
Согласно актам приема-передачи и перечню переданного ответчику имущества в аренду (л.д.100, 106-107,114-115, 122-123, 129) ответчику переданы насосные станции, водонапорные башни и артскважины, а водопроводные линии в аренду не переданы, в актах передачи в аренду имущества не обозначены места расположения водопроводных линий, их технические характеристики. Указанные договоры не содержат таких понятий как магистральный водопровод и централизованная система водоснабжения и не устанавливает определенно, какие линии переданы в аренду и какие из них относятся к магистральному водопроводу или к системам централизованного водоснабжения.
Кроме того, вышеуказанные договоры аренды объектов недвижимости, в нарушение требований действующего законодательства не прошли обязательную процедуру государственной регистрации, поскольку заключены на срок 10 лет, до .
Ссылки представителя ответчика на наличие карты-схемы водопроводных сетей ст. Переясловской (л.д.131-132), суд считает несостоятельными, поскольку данная карта-схема не является приложением к вышеуказанным договорам аренды, надлежащим образом не утверждена и не заверена.
Действующие Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», Правила № 644, и иные нормативно-правовые акты не содержат понятия магистрального водопровода. Ответчик под магистральным водопроводом понимает трубу определенного сечения, которая проходит вдоль улицы, и требует установить прибор учета воды в месте врезки в эту трубу. Однако такое понимание на нормах закона не основано.
Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» точка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.
Следовательно, применительно к истцу по ныне действующим нормам местом подключения к централизованной системе водоснабжения является граница его земельного участка и требование ответчика о выносе узла учета воды за пределы земельного участка истца на место врезки в магистральный водопровод (водопроводную трубу вдоль ), как указано в технических условиях ответчика, не основано как на ранее действовавших нормах так и ныне действующем Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п.81 Правил № 644 в случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.
Из указанного следует, что действующие Правила водоснабжения предусматривают установку приборов учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения только для вновь создаваемых объектов недвижимости.

Перенос ранее установленных приборов и узлов учета холодной воды Правилами № 644 не предусмотрен.
Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170), помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 град. С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды вне помещений, в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и допуск посторонних лиц.
Установка прибора учета холодной воды в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца позволяет абоненту выполнять возложенные на него обязанности, установленным ст.ст. 539, 540, 543 Гражданского кодекса РФ, п. 52 Правил № 307, п. 35 Правил № 644: обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, приборам учета.
В то же время размещение узла учета холодной воды вне земельного участка истца исключает возможность исполнения истцом обязанностей по обеспечению сохранности пломб, недопущению к приборам учета посторонних лиц и т.п.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 11 мая 2011 года, применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил ( п. 2 Правил).
Учитывая, что объект капитального строительства истца был подключен к системе централизованного водоснабжения и прибор учета воды установлен и опломбирован до вступления в законную силу указанных правил, они не распространяются на отношения истца и ответчика, связанные с местом размещения узла учета холодной воды.
Ссылка ответчика на самовольную замену истцом прибора учета потребления холодной воды к существу спора по месту установки прибора учета воды не относится, данное обстоятельство подлежит выяснению по спору о размере платы за пользование холодной водой, что не является предметом разбирательства по настоящему делу. Истечение срока поверки прибора учета холодной воды, как по ранее действовавшим Правилам, так и по ныне применяемым Правилам и законам не предусмотрено в качестве основания для нового подключения объекта капитального строительства истца к централизованным системам водопровода и как основание для переноса узла либо прибора учета холодной воды.
Учитывая, что объект капитального строительства истца был подключен к системе центрального водоснабжения задолго до возникновения настоящего спора, место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, требование ответчика оборудовать новый узел учета холодной воды — изолированное помещение, отвечающее требованиям Постановления Госстроя № 170 в связи с заменой прибора учета холодной воды, за пределами земельного участка истца на землях общего пользования — неправомерно.
По сути требования ответчика являются односторонним изменением условий заключенного договора водоснабжения, не содержащего возможности изменения условий договора в одностороннем порядке, что является нарушением ч.1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644, Правил № 354, Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», которые не предусматривают возможность одностороннего изменения условий договора водоснабжения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» к истцу Кибаловой Е.Н. об установке прибора учета холодной воды на врезке в магистральный водопровод, содержащихся в актах от , и , что является основанием к признанию действий ответчика незаконными.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность, установленную ч.5 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по опломбированию и вводу в эксплуатацию прибора учета холодной воды, расположенного во дворе домовладения истца Кибаловой Е.Н.
Руководствуясь ст.ст. 191-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах Кибаловой Е.Н. к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» о признании действий по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды и требований, обязывающих получить и выполнить новые технические условия незаконными, — удовлетворить.
Признать незаконными отказ ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в опломбировании прибора учета воды, расположенного во дворе домовладения по адресу: , принадлежащего абоненту Кибаловой Е.Н., а также требование ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» к Кибаловой Е.Н. об установке узла учета потребления холодной воды на врезке в магистральный водопровод, содержащиеся в технических условиях на проектирование узла учета холодной воды от и актах от , от .
Обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления холодной воды — счетчик воды ВКМ-15, установленный во дворе домовладения, расположенного по адресу: , принадлежащего Кибаловой Е.Н..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В.Салогубова
https://sudact.ru/regular/doc/kT9PdcpRhZg3/