Об изменениях Градостроительного кодекса РФ рассказали в прокуратуре Темрюка

Поправки в Градостроительный кодекс РФ вступили в силу 01.07.2017 и внесены сразу двумя Федеральными законами от 03.07.2016 № 372-ФЗ и № 373-ФЗ. Оба документа касаются подготовки документации по планировке территории и проведению инженерных изысканий, изменен целый ряд статей Кодекса.

В частности, в соответствии с новой редакцией ст. 1 ГрК РФ застройщики теперь вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. При этом, технический заказчик – это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от его имени заключает договоры о: выполнении инженерных изысканий; подготовке проектной документации; строительстве, реконструкции; капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Также технический заказчик подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ. Функции технического заказчика может выполнять только член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В новой редакции нормами ст. 41 ГрК РФ определено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. При этом для размещения таких объектов применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, подготовка такой документации не требуется, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 41 ГрК РФ.

В число таких случаев входит: необходимость изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; необходимость установление, изменение или отмена красных линий; необходимость образования земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории. Пункт 4 данной статьи определяет, что видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

При этом проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, кроме ситуации, которая описана в п. 5 ст. 41 ГрК РФ.

Статья 44 ГрК РФ утратила силу, также, как и пункт 17 статьи 46 ГрК РФ.

Новая редакция ст. 46.8 ГрК РФ предусматривает в качестве одного из обязательных условий для участия в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, членство в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и т.д.

По нормам ст. 47 ГрК РФ все работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО в области инженерных изысканий. При этом выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивают исключительно специалисты организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких СРО. В статье также приведен перечень случаев, когда не требуется членство в СРО. Статьей 48 ГрК РФ определены аналогичные требования к архитектурно-строительным работам. А статьей 52 ГрК РФ – к осуществлению строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В соответствии с новыми требованиями ст. 53 ГрК РФ строительный контроль могут также осуществлять застройщики, технические заказчики, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, или региональные операторы, которые могут привлекать на основании договора индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. По нормам ст. 55 ГрК РФ для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нужен, в том числе, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Новая редакция ст. 55.1 ГрК РФ предусматривает в числе основных целей саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 55.2 ГрК РФ теперь разрешается приобретать статус саморегулируемой организации некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциации (союза). Пункты 1.1, 4 и 5 данной статьи утратили силу. Вместе с тем, в статью добавлен пункт 7 о возможности ликвидации некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, только в случае исключения о ней сведений из государственного реестра СРО и зачисления средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения СРО, членом которого организация ранее являлась.

Статья 55.5 ГрК РФ теперь называется «Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации» и регулирует все внутренние документы НКО, которые она должна разработать и утвердить до получения статуса СРО. Нормами ст.ст. 55.5-1, 55.6 ГрК РФ определены требования к специалистам таких организаций, регламентирован порядок приема в члены таких СРО.

Также в Кодекс добавлена новая статья 60.1 ГрК РФ, которая определяет порядок возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.

Старший помощник прокурора района
В.С. Гузенко