5 июня 2014, 06:03

Выборы главы района и районных депутатов могут уйти в небытие + опросы

Принят закон, реформирующий систему местного самоуправления

В сентябре в Темрюкском районе, как и в остальных муниципальных образованиях края, пройдут очередные выборы глав и депутатов поселений, значимости которым добавляют принятые законодательные изменения в системе местного самоуправления. Законопроект, реформирующий порядок устройства власти на местах, был одобрен Государственной Думой 19 мая, и уже подписан Президентом. Теперь нас ждут грандиозные перемены: выборы главы района и районных депутатов могут уйти в небытие, а представительный орган Темрюкского района будет формироваться из глав и депутатов поселений. Так что, есть вероятность, что народные избранники после сентябрьских выборов займут кресла не только в органах власти поселенческого уровня, но и автоматически войдут в состав следующего Совета районных депутатов.

Сегодня главы и депутаты поселений находятся у основания властной вертикали в России, и избираются на прямых выборах. Глава района и районный депутатский корпус тоже избираются всенародно. На каждом уровне власти избранные органы выполняют определенные полномочия, которые прописаны в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Теперь назрела необходимость эти полномочия скорректировать. По мнению инициаторов законопроекта, «муниципальные районы во многих случаях утратили заложенную в концепцию Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ сервисную межмуниципальную функцию» и при этом «сельские поселения при заметном дефиците материальных, финансовых и кадровых ресурсов оказались перегружены полномочиями, осуществление которых в основном необходимо и характерно для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на городских территориях. В итоге, сельские поселения специальными соглашениями передают большую часть своих полномочий району, и район занимается не координацией работы поселений, а решением вопросов внутрипоселенческого значения. Законодатели предлагают список вопросов местного значения поселений оставить неизменным для городских территорий, а для сельских поселений его сузить. Власть на селе вправе будет не заниматься утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, дорожной деятельностью, организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, созданием условий для предоставления транспортных услуг. Вообще, упраздняется большинство обязательных полномочий сельских поселений. Из тех, что остаются — формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Еще одно новшество вводится для крупных мегаполисов: их предлагается разделить на городские округа и внутригородские районы с наделением статуса муниципального образования. Так законодатели хотят приблизить городскую власть к населению. Наверное, города Темрюка это вряд ли коснется – численность его жителей не настолько высока, чтобы административно его делить. А вот предполагаемое изменение выборной системы наверняка коснется всех избирателей. Законопроект допускает отмену всенародных выборов главы района и районных депутатов. В этом случае главы и некоторое число депутатов поселений – равное для каждого поселения (норму представительства должен утверждать субъект Российской Федерации) составят районный депутатский корпус. Т.е. получается, что жители сельских поселений будут делегировать своих представителей одновременно и в поселенческую, и в районную власть. В законопроекте сказано, что главу району сформированный из поселенческих кадров Совет районных депутатов будет избирать из своего состава, причем руководитель исполнительной власти вправе совмещать этот пост либо с должностью председателя Совета, либо с должностью главы администрации. Впрочем, нынешняя система выборности главы района и районных депутатов не отменяется совсем – муниципалитеты сами будут решать, как им выбирать исполнительную и законодательную власть: через прямые или непрямые выборы. То же – о главах поселений: в одном варианте все жители должны будут прийти на избирательные участки и проголосовать за своего кандидата, в другом – всенародно избираемым будет только представительный орган поселения, а из его состава изберут главу. Сентябрьские выборы, надо быть уверенными, пройдут по-старинке: они не попадают под действие нового закона. Стоит заметить, что инициировал реформу глава государства – Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию сформулировал задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления. «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой» — высказался тогда президент.

Мнение депутата

Вадим Новопашин, депутат Совета муниципального образования Темрюкский район: На мой взгляд, сегодня социально-экономическое положение в стране таково, что многие демократические принципы следует слегка отодвигать на второй план. Нужно иметь четкое понимание пути, по которому мы идем, и к чему надо стремиться. А чтобы добиться намеченного, необходима твердая рука. Сегодня, в принципе, мы уже во многом живем при единоначалии, и не всегда оправданном — доминирует исполнительная власть, а представительная власть на местах утверждает ее решения, лишь слегка корректируя. Хотя, по своей сути, должна надзирать. Считаю правильным, если в Совет войдут главы поселений. Сегодня на районных сессиях зачастую поднимаются депутатами вопросы поселений, а главы поселений и даже их представители не присутствуют. Отсюда волокита с принятием решений, задержка в рассмотрении вопросов и т.д. Полезность совмещения должностей главы и председателя совета депутатов, на мой взгляд, не бесспорна: правильно ли это — когда вся власть сосредоточена в руках одного человека? Ведь, по определению, депутаты являются ревизорами, контролируют действия исполнительной власти. Сейчас это, к сожалению, не совсем так. Следует также учитывать влияние руководящей партии, ее фракции в Совете… Соглашусь, если базовым принципом измененного закона о местном самоуправлении станет большая финансовая самостоятельность территории. Налоги должны оставаться там, где их зарабатывают, а не совершать круг в столицу и обратно путем перераспределения. В целом, хорошо, что законы являются не догмой, а руководством к действию. Они — как жизнь, не должны быть мертвыми, а должны меняться в зависимости от ситуации. Необходимо вносить поправки и как можно быстрее, если они актуальны. Но хотелось бы, чтобы принятию законов предшествовало их публичное обсуждение, а об этом новом, важном законопроекте широкая общественность, к сожалению, малоосведомлена.

Исторический экскурс: как выбирали раньше

Право избирать местную власть жители города Темрюка получили еще во второй половине XIX века. В 1860 году был издан Именной Указ Государя об учреждении на месте станицы Темрюкской города и порта, управлять которым должен был назначаемый чиновник. Через пять лет должность начальника города и Канцелярию его упразднили. А 1867 году Александр II своим Высочайшим Указом от 12 мая № 44553 повелел открыть в Темрюке Городскую Думу из городского головы и «двух членов по выбору общества». «…Предоставить обывателям Темрюка избрать из среды своей Гласных, числом 50 человек, — говорилось в документе, — чтобы эти Гласные, представляя в лице своем все городское общество, созывались в случае надобности для обсуждения общественных дел и постановления приговоров…».

В 1870 году вышло Городовое положение, в соответствии с которым во всех городах России выстраивалась система городского управления. В Темрюке Положение было введено в 1874 году. Привилегию избирать и быть избранными получили, конечно, не все. Каждый русский подданный наделялся избирательным правом, если он достиг 25-ти лет и при этом владел хоть крошечным домиком, оплачивая с торгового или ремесленного промысла сбор в пользу города. В категорию избирателей попадали и состоятельные женщины-горожанки. Но лично голосовать они не могли, а должны были уполномочить распорядиться их избирательным голосом мужчину — отца, мужа, сыновей, зятьев, внуков, родных братьев или племянников.

Реформа городского самоуправления 1892 года значительно сузила рамки общественной самостоятельности – сократился круг избирателей, усилился контроль «сверху» за действиями органов городского управления. Но важная примета демократического общества — выборные органы, не упразднилась. В конце XIX- начале XX века в Темрюке действовали учреждения городского общественного управления – Городская Управа и Городская Дума. Первая учреждалась как исполнительный орган, вторая выполняла распорядительные функции. Население, пользующееся правом избирательного голоса, выбирало гласных (по-нашему – депутатов) в Городскую Думу на четыре года, а Дума своим составом, путем закрытого голосования, избирала членов Управы и городского голову (он же возглавлял Управу и председательствовал в Думе).

Елена Чуприна

Опросы:

1.

Считаете ли вы эффективной нынешнюю систему выборов местной власти?

Результаты

Loading ... Loading ...

__________________________________________

2.

Поддерживаете ли вы идею об отмене прямых выборов глав поселений, главы района и районных депутатов?

Результаты

Loading ... Loading ...

__________________________________________

3.

Считаете ли правильным предлагаемый вариант формирования районного депутатского корпуса – из глав и депутатов поселений?

Результаты

Loading ... Loading ...

Отправить комментарий:

  1. 1.1

    Заменить выборы районных депутатов м главы на представителей от поселений отличнвя идеЯ. Экономия на проведеник выборов и в тоже время район будут представлять народные избранники

  2. 1.2

    И Мишутка поедет в Стрелку

  3. 1.3

    А василевский стал фигурантом уголовного дела о халатности. Нефига было бородатого законопачивать

  4. 1.4

    Я думаю даже и не заметит одним делом больше одним меньше. Как говорят «как с гуся вода»

  5. 1.5

    «выборы,выборы кандидаты …доры!!!»))) @С.Шнуров

  6. 1.6

    Да ХРЕН — РЕДЬКИ не слаще, будут те у власти, кто нужен.
    Ведь мы все уже не дети и должны понимать, что от нас ничего не зависит.
    Или есть еще такие кто верит в честные выборы?
    Детский сад! 😀

  7. 1.7

    Возбуждено
    уголовное дело в
    отношении главы
    Темрюкского района
    Ивана Василевского обвиняют в
    халатности.
    Глава Темрюкского района издал
    постановление о предоставлении
    земельного участка в
    собственность одному из
    предприятий, не проверив
    достоверность суммы выкупной
    стоимости земли.
    На основании постановления
    плата за предоставление участка
    площадью 4765 квадратных
    метров составила чуть более 405
    тыс. рублей, после чего был
    заключен договор купли-
    продажи. Участок был продан
    гораздо ниже своей цены. Ущерб,
    нанесенный, бюджетной системе
    РФ составил более 2 миллионов
    рублей.
    Руководителем следственного
    управления СКР по
    Краснодарскому краю возбуждено
    уголовное дело по факту
    халатности. В настоящее время
    рассматривается вопрос об
    избрании для Ивана Василевского
    меры пресечения.

  8. 1.8

    Ну и что ? Это не первый раз и не первое и не последнее скорее всего!

  9. 1.9

    А у нас в районе возбуждение уголовных дел в отношении чиновников своеобразный тренд. Вон зам главы Голубицкой Рудавина и под следствием была, и суд состоялся и признал ее виновной, ну и что??? Как сидела при должности, так и сидит…

  10. 1.10

    Между тем сам Иван Василевский не согласен с предъявленным ему обвинением.

    — Данное дело я могу назвать не иначе, как «охотой на ведьм» и вот почему, — прокомментировал ситуацию корреспонденту «РГ» глава Темрюкского района Кубани. — Документы на продажу этого участка подготавливал целый отдел нашей администрации. Если конкретно, то там работало восемь человек. Все они поставили свои подписи на документах, и только последним, как глава района свою подпись поставил я. У следственных органов есть объяснение от инженера кадастровой службы, который признал свою ошибку и сообщил, что действительно недооценил этот участок. Тем не менее, следователи не обратили внимания на данное обстоятельство и завели дело именно на меня.http://www.rg.ru/2014/06/06/reg-ufo/temruk.html

  11. 1.11

    ГРАЖДАНЕ. СМИ. СЛЕДСТВИЕ

    История возбуждения уголовного дела в отношении главы Темрюкского района Ивана Василевского дает надежду тем, кто поддерживает борьбу с коррупцией не на словах, а на деле. http://ngkub.ru/news/sld

  12. 1.12

    Не считай, что что-нибудь может уберечь тебя от несчастья. Он не знал за собой никакой вины и мог поручиться, что и в будущем никогда не убьёт, не подожжёт и не украдёт; но разве трудно совершить преступление нечаянно, невольно, и разве не возможна клевета, наконец, судебная ошибка? Ведь недаром же вековой народный опыт учит от сумы да тюрьмы не зарекаться. А. П. Чехов,

  13. 1.13

    а где новый текст закона о местном самоуправлении?

  14. 1.14

    считаю что главу района должны выбирать депутаты и снимать его ,если он не справляется.А то у нас глава района становится царьком на местном уровне который всё решает сам а депутаты так приставка к главе а должно быть всё наоборот!

    • 1.15

      У них и сейчас есть такая возможность на отчетной сессии главы

  15.  
  1.  

Реклама
X